日前，雄安新區(qū)印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》(簡稱《實施方案》)，提出2021年底前，完成100個左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設規(guī)模。

　　《實施方案》提出，新區(qū)將實施提升五年行動。持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所。對短期內(nèi)暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。

　　繼續(xù)推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規(guī)垃圾堆放點，逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年底，實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治行動，實現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。

中共河北雄安新區(qū)工作委員會

河北雄安新區(qū)管理委員會

　　關于印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》的通知

　　雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區(qū)各部門：

　　現(xiàn)將《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共河北雄安新區(qū)工作委員會

　　河北雄安新區(qū)管理委員會

　　2021年3月15日

　　(此件公開發(fā)布)

全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務院《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(中發(fā)〔2021〕1號)和省委、省政府《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》(冀發(fā)〔2021〕1號)，結合雄安新區(qū)實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委九屆十一次、十二次全會部署和雄安新區(qū)2021年建設發(fā)展工作會議要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)同推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)村富裕富足，為加快實現(xiàn)“五新”目標、打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板提供有力支撐。

　　(二)目標任務。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革深入推進，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài);農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長9%，增速快于城鎮(zhèn)居民;脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡;鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)整治提升;農(nóng)村改革重點任務深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　到2025年，適應雄安新區(qū)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。落實最嚴格的耕地保護政策，糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右;綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)取得突破性進展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)民持續(xù)增收機制基本健全?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　(三)全面落實銜接過渡期政策。完成脫貧攻堅目標任務的，從脫貧之日起設立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止出現(xiàn)搬遷返貧、因病致貧等問題。堅持摘帽不摘責任，嚴格落實領導干部包聯(lián)等制度，持續(xù)推進遍訪工作機制，壓實各級領導干部責任;堅持摘帽不摘政策，確保幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定;堅持摘帽不摘幫扶，確保脫貧穩(wěn)定;堅持摘帽不摘監(jiān)管，構建防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，防止貧困反彈。(責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準實施“兩不愁三保障”，推動三縣在條件具備的村建立愛心食堂，解決農(nóng)村獨居困難老人吃飯難問題;對因殘不能入學適齡兒童、少年開展送教上門服務;將邊緣易致貧戶全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍;繼續(xù)開展農(nóng)村貧困戶住房安全排查，確保住房安全。建立征拆遷建檔立卡貧困戶幫扶機制，在子女上學、醫(yī)療保障、住房安全、就業(yè)保障、金融安全等方面加強幫扶。強化監(jiān)測預警與精準幫扶有效銜接，以非建擋立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶為重點，尤其針對大病、意外事故人員，及時掌握動態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早救助。推廣扶志扶智“積分制”項目，多措并舉激發(fā)新區(qū)貧困群眾脫貧防貧的內(nèi)生動力。統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織、志愿者、鄉(xiāng)賢等社會力量，培育扶持公益慈善類社會組織，繼續(xù)與輕松籌、水滴籌等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大病救助平臺對接，研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+社會眾籌+慈善捐贈”的大病救助防返貧機制。(責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、應急管理局、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　三、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　(五)落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，適度生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。對排查出的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存量問題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農(nóng)民權益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等各方面因素，科學制定處置政策，分類提出處置標準和整改期限，切實做到依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎。堅持整縣推進、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田，“十四五”期間，新建高標準農(nóng)田20萬畝以上。(責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　(六)搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)責任制，實行糧食安全黨政同責，壓實各級責任，提高單產(chǎn)水平。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達新區(qū)糧食生產(chǎn)保障任務目標的要求，將糧食面積、產(chǎn)量目標任務落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊，并加強督促指導，確保完成年度糧食生產(chǎn)目標任務。推廣秸稈還田、有機肥施用等技術，穩(wěn)步提升耕地基礎地力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)食味品種，建設一批糧食綠色高產(chǎn)基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清底數(shù)，積極動員農(nóng)戶進行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務等形式，重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強種質(zhì)資源保護和利用，在安新縣設立種業(yè)研究保護開發(fā)基地。加大農(nóng)作物病蟲害防治力度。(責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府)

　　(七)做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，立足新區(qū)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，構建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，重點打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌。圍繞以雄安荷葉茶為主的“荷產(chǎn)業(yè)”，深度挖掘白洋淀的文化底蘊，講好雄安故事，建立新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌的符號體系、監(jiān)管體系、經(jīng)營組織體系，全面構建線上線下融合發(fā)展新渠道模式，促進農(nóng)、旅、文、商融合，加快推進以“荷產(chǎn)業(yè)”品牌集群的“農(nóng)業(yè)+”模式綜合建設，加大雄安“荷產(chǎn)品”在京津冀、全國乃至國際市場的占有率。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。以安新縣為主體，成立新區(qū)、縣兩級工作專班，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極聯(lián)合銀行、擔保等各類金融服務機構，搭建金融支農(nóng)服務平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務。(責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、氣象局，三縣政府)

　　(八)大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理、農(nóng)用地信息管理、農(nóng)情綜合監(jiān)測與監(jiān)控、智慧農(nóng)機管理平臺等公共服務平臺，實現(xiàn)耕種收全環(huán)節(jié)在線實時監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素精準控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯、電子銷售全鏈條可服務。推進容城縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點項目建設。大力發(fā)展電子商務。(責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、宣傳網(wǎng)信局、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　(九)著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環(huán)節(jié)，構建科學、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和標準實施推廣體系，制修訂相關標準20項以上，進一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，從農(nóng)田到餐桌全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品安全保障標準體系，有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，全面實施農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。(責任單位：新區(qū)公共服務局、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　(十)建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。聚焦全國和全球頂尖農(nóng)業(yè)科技人才和資源，支持中科院、農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北省農(nóng)林科學院等科研機構和高校，搭建作物育種大科學設施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，打造國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點突破分子育種等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術，培育示范一批具有多元優(yōu)良性狀的突破性生物新品種。到2025年，建設10個以上蔬菜、花卉、苗木等國際一流的育種基地。(責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局、規(guī)劃建設局，三縣政府)

　　(十一)深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進地下水超采綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強土壤污染治理和修復，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2021年，新區(qū)繼續(xù)實施季節(jié)性休耕7萬畝。全面實施農(nóng)藥化肥“購銷實名制”制度和廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，農(nóng)藥化肥施用量保持負增長;秸稈綜合利用率達到98%以上;農(nóng)膜回收率達到85%。新區(qū)剩余1778家養(yǎng)殖場(戶)全部退出，實現(xiàn)全域退養(yǎng)。開展水生生物增殖放流，提高淀區(qū)水生生物多樣性;加強國家級白洋淀水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，保護白洋淀青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，開展原種保存與擴繁研究。到2022年，白洋淀規(guī)劃水域360平方公里內(nèi)的稻田、藕田和旱田全部退出。開展農(nóng)田生物攔截帶試點示范建設，2022年底前完成全域主要入淀河流匯水區(qū)生物攔截帶建設，減少面源污染。所有受污染耕地持續(xù)保持安全利用。(責任單位：新區(qū)公共服務局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府)

　　四、實施鄉(xiāng)村建設行動

　　(十二)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設特色村落，充分利用清潔能源，規(guī)劃基礎設施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。2021年底前完成100個左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設規(guī)模，分批次持續(xù)推進規(guī)劃編制工作。依法依規(guī)推進空心村整治。3年內(nèi)完成農(nóng)房安全隱患排查整治。(責任單位：新區(qū)規(guī)劃建設局，三縣政府)

　　(十三)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所;對短期內(nèi)暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。繼續(xù)推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力;整治非正規(guī)垃圾堆放點;逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年底，實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治行動，實現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。創(chuàng)建雄縣“古淀梨灣”省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新區(qū)爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興引領區(qū)，示范帶動鄉(xiāng)村全面振興。(責任單位：新區(qū)公共服務局、規(guī)劃建設局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府)

　　(十四)加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。抓住開展“三基”建設年活動和實施20項民生工程機遇，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。建立健全新區(qū)城鄉(xiāng)一體的道路、飲水、用電等基礎設施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，從制度上破除城鄉(xiāng)分離的二元結構，加快構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。實施農(nóng)村道路暢通工程，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路。推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，有條件的地方積極推進巷道硬化。落實農(nóng)村道路橋梁管養(yǎng)主體責任，開展安全隱患排查，全面實施路長制。加大農(nóng)村客運班線公交化改造力度，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。健全完善農(nóng)村清潔取暖長效機制，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，有效減少燃煤消耗，擴大新能源使用比重，統(tǒng)籌做好揚塵治理、秸稈禁燒、禁燃禁放、“散亂污”企業(yè)整治等工作。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，加強人工影響天氣作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。加強鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化建設。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。(責任單位：新區(qū)規(guī)劃建設局、改革發(fā)展局、公共服務局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局，三縣政府)

　　(十五)提升農(nóng)村基本公共服務水平。加強京津冀優(yōu)勢資源對接，加大教師引進選招工作力度，培養(yǎng)中青年骨干教師;繼續(xù)推進農(nóng)村中小學營養(yǎng)改善計劃，完善特殊學生群體教育幫扶體系;推進校園改造提升項目建設，改善農(nóng)村教育辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、師資配備不齊不良的現(xiàn)狀。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，標準化建設覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫(yī)院建設，持續(xù)提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。舉辦各類招聘活動，持續(xù)組織網(wǎng)絡招聘、遠程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息。充實基層就業(yè)服務人員，建設深入社區(qū)、鄉(xiāng)村的基層就業(yè)服務人員隊伍。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，提升職業(yè)培訓質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動力技能水平和就業(yè)能力。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，每個縣建設1個具備養(yǎng)老服務行業(yè)管理、技術指導、應急支援、培訓示范等功能的養(yǎng)老服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合服務養(yǎng)老機構，村級建設互助養(yǎng)老服務設施。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務，每個縣至少建設1所失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施。推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強農(nóng)村基層綜合文化服務中心建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格落實征遷安置政策，切實解決群眾征遷安置過渡期間居住、子女教育、養(yǎng)老、困難戶幫扶等實際問題，依法維護群眾合法權益。全面提升新區(qū)社會保障體系的質(zhì)量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，強弱項、補短板，不斷增強新區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、綜合執(zhí)法局，三縣政府)

　　(十六)全面促進農(nóng)民消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，依托農(nóng)村各類便民服務網(wǎng)點，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，培育一批農(nóng)村電商示范企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。加快農(nóng)村居民在家用電器、交通工具和智慧農(nóng)業(yè)等方面的升級換代。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。完善農(nóng)村生活服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。(責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局，三縣政府)

　　(十七)加強新時代農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村誠信體系建設、未成年人思想道德建設。建強用好縣級融媒體中心。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。(責任單位：新區(qū)黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務局，三縣政府)

　　五、不斷深化農(nóng)村改革

　　(十八)抓好農(nóng)村土地和產(chǎn)權制度改革。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價格形成，引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好安新縣老河頭鎮(zhèn)沈南和沈北兩村的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革數(shù)字化應用試點工作，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權制度改革。(責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局，三縣政府)

　　(十九)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領班入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到70%以上。(責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府)

　　(二十)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，將種植大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務體系，實現(xiàn)應納盡納。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，組織開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動，重點建設現(xiàn)有省級農(nóng)民合作社示范社，推動各級農(nóng)民合作社示范社晉檔升級。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務提檔升級，依托社會化服務組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，探索開展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，擴大規(guī)模，提高服務水平。支持市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，“十四五”期間培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。推廣龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制，重點建設若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。(責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府)

　　(二十一)持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農(nóng)模式，依托“裕農(nóng)通(河北)”鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，引導金融機構開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)房所有權抵押貸款，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投融資的中長期信貸支持。(責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局，三縣政府)

　　六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

　　(二十二)強化四級書記抓鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村抓落實的農(nóng)村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據(jù)實際需要運用到鄉(xiāng)村振興工作中，切實把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興落到實處。新區(qū)、三縣兩級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立縣委書記“三農(nóng)”工作清單制度，縣委書記要把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上，當好“一線總指揮”，加強總體謀劃、狠抓推動落實。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，新區(qū)黨工委、管委會和三縣縣委、政府負責同志都要確定聯(lián)系點。各級各部門要切實履職盡責，既要分工負責，又要密切配合，凝聚推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大工作合力。開展縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。(責任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部，三縣黨委)

　　(二十三)加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)文件要征求黨委農(nóng)村工作領導小組意見并進行備案。新區(qū)和三縣要圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組，建立落實臺賬，壓實工作責任。強化黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務，落實到各責任單位，定期調(diào)度工作進展。加強黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置，抓緊充實工作力量、完善運轉(zhuǎn)機制。(責任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、公共服務局，三縣黨委)

　　(二十四)培養(yǎng)造就過硬的“三農(nóng)”干部隊伍。將學習貫徹習近平總書記重要講話精神，作為各級黨委理論學習中心組重要學習內(nèi)容，開展專題學習研討，切實做到學思踐悟、落地落實。組織專題培訓班，分層次分類別對三縣黨委、政府分管負責同志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部開展專題培訓，提升推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認識和素質(zhì)能力。把農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農(nóng)村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實踐。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，利用重點大學選調(diào)生招錄等政策，有計劃引進高學歷和短缺專業(yè)人才進入“三農(nóng)”工作隊伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，切實推動各級“三農(nóng)”干部隊伍轉(zhuǎn)變工作作風。(責任單位：新區(qū)黨群工作部、公共服務局，三縣黨委和政府)

　　(二十五)夯實農(nóng)村基層基礎。組織開展“三基”建設年活動，加強農(nóng)村基層黨組織建設，抓好農(nóng)村帶頭人隊伍建設，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換 屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換 屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。健全村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟合作社、村綜合服務站“五位一體”村級組織體系。完善以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制，提高農(nóng)村基層干部工資補助待遇，改善工作生活條件。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”，創(chuàng)建民主法治示范村。扎實建設平安鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，常態(tài)化推進農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務管理。加強農(nóng)村宗教事務管理，加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。抓好國家級和省級鄉(xiāng)村治理試點縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，總結推廣一批思路新、舉措實、可復制的鄉(xiāng)村治理典型案例。加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。(責任單位：新區(qū)黨群工作部、黨政辦公室、公安局，三縣黨委和政府)

　　(二十六)健全鄉(xiāng)村振興督導考核制度。三縣黨委、政府每年向新區(qū)黨工委、管委會報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。強化鄉(xiāng)村振興重點工作督辦落實，開展中央一號文件、省委一號文件和新區(qū)專項文件的貫徹落實情況專項督查，推動任務落地落實。對三縣黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的縣級黨政領導干部。對考核排名落后、履職不力的縣級黨委、政府主要負責同志進行約談。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。(責任單位：新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領導小組辦公室、黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務局，三縣黨委和政府)

編輯：趙利偉