在 “2024（第十一屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇”上，中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云分析了當(dāng)前生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分享了他對這一行業(yè)未來發(fā)展趨勢的看法。

隨著城市生活垃圾焚燒發(fā)電新建項(xiàng)目逐漸減少，市場逐漸飽和，從業(yè)者逐漸對未來產(chǎn)生迷茫情緒，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)這艘巨輪該駛向何方？焚燒發(fā)電企業(yè)下一步該往哪里走？

在 “2024（第十一屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇”上，中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云分析了當(dāng)前生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分享了他對這一行業(yè)未來發(fā)展趨勢的看法。

徐海云

01焚燒VS填埋，誰是真正解決生活垃圾的綠色路徑？

焚燒發(fā)電和填埋作為現(xiàn)代社會處理生活垃圾的兩大重要手段，在不同國家和地區(qū)的重視程度不同，也產(chǎn)生了不同的效果。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日，焚燒處理能力占城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的65%左右。

但據(jù)徐海云介紹，至今年5月，全國建成并運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力已達(dá)到約107萬噸/日，超出“十四五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。目前，中國生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展基本解決了我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理問題。

另據(jù)住建部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電處理的快速發(fā)展，我國生活垃圾填埋處理量占比快速下降。2010年城市生活垃圾填埋處理量占比為84.2%，縣城生活垃圾填埋處理量比為97.6%，城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理量占比為88%；2022年城市生活垃圾填埋處理占比下降到12.6%，縣城生活垃圾填埋處理占比下降到42.9%，城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理量占比下降到19.1%。

總體上看，中國的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的處理規(guī)模占全世界的60%以上，美國、日本與歐洲的一些發(fā)達(dá)國家的垃圾焚燒發(fā)電規(guī)?？偤投急戎袊?。不僅如此，全球最大處理規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠也主要在中國。

此外，目前內(nèi)地建成并投入使用高參數(shù)余熱鍋爐垃圾焚燒發(fā)電廠無論是絕對數(shù)量還是相對比例都遠(yuǎn)高于歐洲。因此，我國生活垃圾焚燒發(fā)電余熱利用總體上處于先進(jìn)水平。

與中國大陸形成鮮明對比的是臺灣，近20年，垃圾焚燒處理能力在臺灣并未增加，他們寄希望減量與分類來解決垃圾問題，但從目前臺灣的垃圾處理處置現(xiàn)狀來看，其“垃圾減量化”神話已經(jīng)破滅。

據(jù)臺灣環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月底，一般廢棄物（相當(dāng)于內(nèi)地生活垃圾）沒有能力處理而打包累積量166萬噸，創(chuàng)歷史新高。臺南市暫置近30萬噸垃圾，估計(jì)要花20年才能處理完。臺灣產(chǎn)生的垃圾總量不降反增，可見他們談的“垃圾減量”只是數(shù)字游戲。

垃圾得不到焚燒處理只能堆存或填埋，臺灣生活垃圾填埋場頻繁發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害。根據(jù)著名固廢專家，美國哥倫比亞大學(xué)教授（ Prof-Nickolas-J-Themelis）的研究成果，垃圾填埋場焚燒垃圾二惡英排放因子是700ng/kg，火災(zāi)頻發(fā)會釋放大量二惡英。

從這一角度來看，臺灣生活垃圾填埋對環(huán)境造成了極大的威脅。同時(shí)也能佐證，中國大陸垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)快速發(fā)展很大程度上解決了環(huán)境污染問題。

徐海云表示，“垃圾減量”本身是一個美好的愿景，但如果“身臨其境“會感到痛苦的（經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)下降往往伴隨垃圾減量）?？v觀大陸近年來環(huán)保督察披露的固廢領(lǐng)域的問題，會發(fā)現(xiàn)無論管理水平有多高，垃圾填埋場都避免不了臭氣等問題帶來的環(huán)境影響。但采用現(xiàn)代化的垃圾焚燒設(shè)施和管理模式代替填埋手段處理垃圾，就能非常有效地解決這些環(huán)境隱患。

此外，從生活垃圾產(chǎn)生總量來看，我國要實(shí)現(xiàn)“垃圾減量”也不太現(xiàn)實(shí)。

徐海云表示，垃圾由消費(fèi)產(chǎn)生，一般情況下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，產(chǎn)生的垃圾量就越多。我國尚處于發(fā)展中國家階段，未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與消費(fèi)水平必然會進(jìn)一步提高，要做到垃圾減量化是不太現(xiàn)實(shí)的。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國際固體廢棄物協(xié)會2024年2月28日發(fā)布《全球生活垃圾管理展望》（Global Waste Management Outlook）報(bào)告，報(bào)告估算2023年全球生活垃圾產(chǎn)生量為23億噸，其中，中國生活垃圾人均產(chǎn)生量處于全球平均水平。

02低碳時(shí)代，固廢領(lǐng)域要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

按照IPCC國家排放清單編制要求，降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域如下：1、能源活動；2、工業(yè)生產(chǎn)過程；3、農(nóng)業(yè)活動；4、土地利用、土地利用變化和林業(yè)；5、廢棄物處理。

可以看出，廢棄物被視為減碳的重要領(lǐng)域之一。

徐海云介紹，事實(shí)上，甲烷排放占全球溫室氣體17%左右，國際社會日益關(guān)注。有研究數(shù)據(jù)顯示，廢棄物溫室氣體排放主要是生活垃圾填埋場的甲烷排放，約占全球的3%到5%，這是一個很突出的比例。

值得關(guān)注的是，垃圾填埋產(chǎn)生的溫室氣體占全球溫室氣體排放的比例非常驚人。根據(jù)美國榮鼎咨詢公司發(fā)布報(bào)告，2022年全球溫室氣體排放量506億噸。從全球溫室氣體分行業(yè)數(shù)據(jù)看，廢棄物領(lǐng)域排放的溫室氣體占比達(dá)到4%。

要知道，全球鋼鐵、水泥生產(chǎn)溫室氣體排放占比才各為5%，而全球船運(yùn)溫室氣體排放占比2%，全球航空溫室氣體排放僅占比1%。

根據(jù)影響研究即來自世界四大城市的衛(wèi)星數(shù)據(jù)—印度的德里和孟買、巴基斯坦的拉合爾和阿根廷的布宜諾斯艾利斯，發(fā)現(xiàn)2018年和2019年垃圾填埋場甲烷排放量比之前的估計(jì)高出1.4至2.6倍。這一數(shù)據(jù)研究表明，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，實(shí)際上垃圾填埋場向大氣中釋放的甲烷比以前估算的要多。

由此可見，雖然垃圾處理行業(yè)是一個小行業(yè)，但溫室氣體排放的程度，超出了大多數(shù)人的想象。這也是為何要采用垃圾焚燒發(fā)電代替填埋手段的原因。生活垃圾不再填埋處理，自然就減少了溫室氣體排放。

編輯：李丹