近日，《中共中央 國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》對外公布。

文件指出，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，完善農村廁所社會化管護服務體系，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村。因地制宜選擇農村生活污水治理模式，優(yōu)化調整低效無效污水處理設施，加快消除農村黑臭水體。推進農村生活垃圾源頭減量，健全收運處置常態(tài)化運行保障機制。推廣綠色生產和節(jié)水灌溉技術，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。推進農業(yè)農村污染防治攻堅，強化農業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加強畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理。提升秸稈綜合利用能力。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，推進重點流域、區(qū)域水土流失綜合治理。

意見全文：

中共中央　國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化　扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見

（2026年1月3日）

??農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。“十四五”時期，農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進展?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要加快補上農業(yè)農村領域突出短板，加快建設農業(yè)強國。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以改革創(chuàng)新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)、使農村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。

??一、提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益

??（一）穩(wěn)定發(fā)展糧油生產。糧食產量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產。因地制宜優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推動糧食品種培優(yōu)和品質提升，實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路、優(yōu)質優(yōu)價。鞏固提升大豆產能，做好產銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

??（二）促進“菜籃子”產業(yè)提質增效。堅持農林牧漁并舉，推動構建多元化食物供給體系。強化生豬產能綜合調控，鞏固肉牛、奶牛產業(yè)紓困成果，促進供求平衡、健康發(fā)展。多措并舉促進乳制品消費。支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產，促進草原畜牧業(yè)轉型升級。支持設施農業(yè)更新改造，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產，推進深遠海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠洋捕撈，積極發(fā)展森林食品和生物農業(yè)。嚴格落實食品安全責任制，強化多部門協(xié)同和全鏈條監(jiān)管，嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超標等問題。

??（三）加強耕地保護和質量提升。嚴守耕地紅線，統(tǒng)籌農用地布局優(yōu)化，嚴格耕地占補平衡管理，規(guī)范補充耕地質量驗收，制定耕地保護專項規(guī)劃。堅決打擊各類破壞耕地違法行為，扎實推進農村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮。著眼保護耕作層和糧食生產能力，優(yōu)化耕地調查規(guī)則，完善設施農用地管理制度，穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用。分區(qū)分類高質量推進高標準農田建設，完善立項、建設、驗收和管護機制，強化資金監(jiān)管，加大土壤改良和地力提升力度。推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造，強化高標準農田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。健全永久基本農田優(yōu)進劣出管理機制。實施新一輪黑土地保護工程，扎實推進鹽堿地綜合利用和酸化耕地治理。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。

??（四）提升農業(yè)科技創(chuàng)新效能。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設，加強農業(yè)關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，培育壯大農業(yè)領域科技領軍企業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，加快選育和推廣突破性品種，推進生物育種產業(yè)化。加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農機裝備研發(fā)應用，加強林草機械裝備研發(fā)推廣。因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，促進人工智能與農業(yè)發(fā)展相結合，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應用場景，加快農業(yè)生物制造關鍵技術創(chuàng)新。深化農業(yè)科研院所改革。推進基層農技推廣體系改革與建設，推動農業(yè)科技成果進村入戶。深化涉農高校教育教學改革，以需求為導向加快新農科建設，推動涉農專業(yè)人才定向培養(yǎng)。

??（五）強化農業(yè)防災減災體系建設。開展農業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃，加強氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報預警，提高應對極端天氣能力。推進大江大河控制性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區(qū)建設，強化病險水庫、大中型病險水閘除險加固，加強農田溝渠修復整治、中小河流和平原澇區(qū)治理，提升山洪溝風險管控與防洪治理能力，做好災毀設施恢復重建。加強北方地區(qū)防洪排澇體系建設，適度提高工程建設標準。加強抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設，健全救災機具配置和應急調用機制。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控。推進農田防護林建設，加強森林草原防滅火工作。

??（六）促進農產品貿易和生產相協(xié)調。推進農產品進口多元化。培育具有國際競爭力的農業(yè)企業(yè)。支持擴大優(yōu)勢特色農產品出口。依法嚴厲打擊農產品走私。積極參與國際糧農治理。

??二、實施常態(tài)化精準幫扶

??（七）健全常態(tài)化幫扶政策體系。落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。強化開發(fā)式幫扶，增強內生動力，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成。保持中央財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模及省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級可根據(jù)幫扶任務合理安排資金。

編輯：徐冰冰