??（八）提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調(diào)整機制。扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準識別和快速響應機制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，規(guī)范收支核算口徑，加強數(shù)據(jù)共享。做好防止返貧致貧對象精準幫扶和動態(tài)調(diào)整。綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經(jīng)濟狀況和自我發(fā)展能力，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的繼續(xù)實施幫扶。

??（九）提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產(chǎn)業(yè)。中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級保持基本穩(wěn)定，縣級可實行差別化要求。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧致貧對象經(jīng)營增收。壓實幫扶項目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責任，分類納入國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強低效閑置資產(chǎn)盤活利用。強化就業(yè)幫扶，做好有組織勞務輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

??（十）分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。分別確定國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，健全發(fā)展狀況統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設。深入開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。拓展東西部協(xié)作領域，調(diào)整優(yōu)化中央單位定點幫扶結對關系，改進考核評價辦法。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。

??三、積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

??（十一）保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性。強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。合理確定稻谷、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策。實施好農(nóng)機購置與應用補貼政策，推進優(yōu)機優(yōu)補，加強全鏈條常態(tài)化監(jiān)管。強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高保險理賠效率。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能。落實好糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)補充財力、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。

??（十二）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持發(fā)展綠色高效種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)精品品牌，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。深化農(nóng)文旅融合，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展“小而美”文旅業(yè)態(tài)。積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，培育壯大林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機制，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收致富。強化產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。完善省級農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價體系。

??（十三）促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。落實好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，支持重點行業(yè)企業(yè)減負拓崗。實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。統(tǒng)籌做好外出務工服務保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強大齡農(nóng)民工關愛幫扶。強化農(nóng)民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。推進鄉(xiāng)村工匠培育工程。擴大以工代賑項目覆蓋范圍、建設領域和勞務報酬發(fā)放規(guī)模，鼓勵采用靈活發(fā)包方式由農(nóng)村基層自主實施項目。推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。

??（十四）多措并舉擴大鄉(xiāng)村消費。支持鄉(xiāng)村消費擴容升級，提升消費設施和服務水平，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。支持縣鄉(xiāng)村流通基礎設施建設更新，促進農(nóng)村及偏遠地區(qū)商貿(mào)流通降本增效。支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。依法嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為。

??四、因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

??（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。適應人口變化趨勢，立足主體功能定位，結合自然災害防范，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實效，合理確定建設重點和優(yōu)先序。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。協(xié)同推進縣域國土空間治理，在耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，提高土地節(jié)約集約利用水平，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持邊境地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊建設。

??（十六）加強農(nóng)村基礎設施建設和管護。支持小型引調(diào)水工程建設，分類提升農(nóng)村供水保障水平，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，擴大農(nóng)村充電設施覆蓋范圍。推進農(nóng)村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強安全防護設施建設。支持農(nóng)村寄遞物流設施共建共享，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推行共同配送，深化快遞進村。健全農(nóng)村客運穩(wěn)定運行保障機制。持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設。實施數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展行動，提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平。加強林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎設施建設。推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，健全農(nóng)村基礎設施管護長效機制。

??（十七）加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，加強縣域教師隊伍統(tǒng)籌配置，推動城鄉(xiāng)學校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。綜合施策加大農(nóng)村控輟保學力度。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進縣級醫(yī)院和重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。支持緊密型縣域醫(yī)共體提升綜合服務能力，合理擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購、配備、使用范圍。鞏固拓展農(nóng)村居民醫(yī)保參保成果，健全連續(xù)參保激勵約束機制，穩(wěn)步提高醫(yī)?；鹪诳h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用比例。實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。以居家養(yǎng)老為基礎，鼓勵有條件的地方發(fā)展助餐服務、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務。完善農(nóng)村低保標準確定和動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化特困人員救助供養(yǎng)制度，提升臨時救助時效性、可及性。采取干部包聯(lián)、志愿服務、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方式，加強對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

編輯：徐冰冰